Der europäische LEADER-Zusammenschluss für ländliche Entwicklung (ELARD), der u.a. LEADER und ländliche Entwicklung auf europäischer Ebene repräsentiert und sich in starkem Maße auch politisch für die Belange ländlicher Räume in Europa einsetzt, hat im Nachgang zum LEADER-Kongress vor wenigen Tagen in Frankreich eine neue Deklaration zur Zukunft der ländlichen Räume und von LEADER veröffentlicht. Wir haben sie in deutscher Übersetzung!
Dies ist der Wortlaut der neuen Deklaration, die wir als Kulturlandschaft Westmünsterland übrigens in allen Punkten unterstützen:
Im Geiste der Erklärung von Tartu 2016, der Erklärung von Brüssel 2023 und nach bedeutenden Entwicklungen in der EU und im ländlichen Raum, bekräftigen wir, die Vertreter der Lokalen Aktionsgruppen (LAGs) unser Engagement für lebendige, nachhaltige und widerstandsfähige ländliche Gemeinden in ganz Europa zu gewährleisten, wobei wir CLLD-LEADER als Instrument zu diesem Zweck nutzen. Da lebendige ländliche Gebiete die Grundlage für Europas Sicherheit und Krisenresistenz sind, müssen diese jetzt mehr denn je wissen und spüren, dass sie unterstützt werden. In der Tat steht unser ländlicher Raum vor einer umfassenden dreifachen Herausforderung (ökologisch, ökonomisch und sozial, darunter, um nur einige zu nennen: Entvölkerung und Überalterung, Verschlechterung der öffentlichen Dienstleistungen, Klimawandel, Robotisierung, Entwicklung der künstlichen Intelligenz), was zu Unsicherheiten führt. Aus gutem Grund ist ein maßgeschneiderter und auf die lokalen Bedürfnisse zugeschnittener Entwicklungsansatz erforderlich – und genau das ist es, wofür LEADER-CLLD steht und sein zusätzlicher Nutzen muss anerkannt und gewürdigt werden.
Im Rahmen der Debatte über den künftigen mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) schlagen wir folgende Punkte für die Gestaltung der künftigen EU-Politik zur Entwicklung des ländlichen Raums vor:
Einbindung lokaler Interessengruppen für eine gezielte Reaktion auf die Bedürfnisse des ländlichen Raums
Um eine nachhaltige Entwicklung der ländlichen Gebiete zu gewährleisten, ist es von entscheidender Bedeutung, dass künftige Finanzierungsrahmen solide Mechanismen beinhalten für die aktive Einbeziehung lokaler Interessengruppen und Organisationen, die sie vertreten. Die lokalen Akteure sind am besten in der Lage, die besonderen Herausforderungen und Herausforderungen und Chancen der ländlichen Gebiete zu verstehen und sicherzustellen, dass die Finanzierung auf die lokalen Gegebenheiten und tatsächlichen Bedürfnisse abgestimmt ist. Durch die formelle Einbindung ländlicher Akteure nicht nur als Planungsbeteiligte, sondern auch als direkte Begünstigte können wir die lokalen Kapazitäten stärken, die wirtschaftliche Widerstandsfähigkeit verbessern, die Sicherheit erhöhen und den sozialen Zusammenhalt fördern und so die langfristige Entwicklung der Gemeinschaft vorantreiben. Um die Europäische Kommission zu zitieren (2023): „Lokale Entwicklungsstrategien sind ein Schlüsselinstrument, das in den strategischen Plänen der GAP eingesetzt wird, um den vielfältigen Bedürfnissen der ländlichen Gebiete gerecht zu werden […], aber von LEADER wird erwartet, dass es mit weniger mehr erreicht“. Wir drängen darauf, dass die Mittel für die Entwicklung des ländlichen Raums mit spezifischen Maßnahmen zugewiesen werden, um die lokalen Akteure in jeder Phase, von der Planung bis zur Umsetzung, einzubeziehen, und sicherzustellen, dass ihre Perspektiven die Richtung der Programme mitgestalten. Dieser Ansatz garantiert, dass die Investitionen transparenter, verantwortlicher und auf die Bedürfnisse der ländlichen Bevölkerung zugeschnitten sind und so die Widerstandsfähigkeit und den Zusammenhalt fördern.
Zweckgebundene und erhöhte Mittel für die ländliche Entwicklung
Um den wachsenden Bedürfnissen der ländlichen Gemeinden gerecht zu werden, fordern wir die Europäische Union dringend auf, mehr Finanzmittel speziell für die ländliche Entwicklung bereitzustellen. Dies kann erreicht werden durch Zweckbindung oder Abschirmung im Rahmen künftiger MFR-Diskussionen für (CLLD-)LEADER. Die Finanzierung der Entwicklung des ländlichen Raums muss vorrangig behandelt werden, damit ein spezieller Strom von Mitteln zur Förderung des wirtschaftlichen, sozialen und ökologischen Wohlergehens der ländlichen Gebiete sichergestellt werden kann. Ländliche Regionen, in denen etwa 30% der europäischen Bürger leben, dürfen nicht länger nachrangig behandelt werden – ohne erhebliche finanzielle Investitionen können wir nicht darauf hoffen, eine ausgewogene territoriale Entwicklung in der gesamten EU zu erreichen. Außerdem müssen die vielfältigen Aktivitäten zur Verbesserung der Lebensqualität in den ländlichen Gebieten und deren Erfolg weiterhin gewährleistet werden. Wir fordern die EU außerdem dringend auf, den Erfolg von CLLD-LEADER als ein wirksames Instrument zur Bewältigung der spezifischen Herausforderungen der ländlichen Gebiete in ganz Europa anzuerkennen, die ortsbezogene Lösungen erfordern.
Eine klare Definition des Begriffs „Ländliche Entwicklung
Die Europäische Gemeinschaft muss sich auf eine einheitliche Definition der ländlichen Entwicklung einigen, die mehr umfasst als nur die Landwirtschaft – es geht um die Verbesserung der Lebensqualität für alle Bewohner des ländlichen Raums. Dazu gehören Dienstleistungen, Infrastruktur, digitale Konnektivität und die Schaffung von Arbeitsplätzen vor Ort, die allesamt die Grundlage für einen florierenden Agrarsektor bilden.
Ein bürgernahes Europa
Die LAGs als lokale Entwicklungsmotoren müssen als wichtige Institutionen im Rahmen der EU anerkannt werden. Wir fordern die formelle Anerkennung der LAGs als Hauptanlaufstelle in ländlichen Gebieten auf regionaler, nationaler und EU-Ebene für alle Fragen der ländlichen Entwicklung, da sie eine entscheidende Rolle bei der partizipativen Entwicklung von unten nach oben, der Mobilisierung von Gemeinschaften und der lokalen Verwaltung innehaben. Die LAGs sind die wahren „Schaufenster“ der EU in den ländlichen Gebieten, und sie müssen als solche anerkannt werden.
Gestraffte Governance-Strukturen
Es sollte weniger Vermittler zwischen der Europäischen Union und den LAGs geben. Dort, wo die Verwaltungsbehörden regionalisiert sind, sollten sie sich auf ein einheitliches, für alle gleiches Durchführungssystem einigen, und die nationalen Regierungen dürfen auf keinen Fall ihre Rolle und ihre Vorschriften duplizieren. Es ist wichtig, entweder staatliche oder regionale Verwaltungsbehörden beizubehalten, aber nicht beide, um Politisierung und bürokratische Ineffizienz zu vermeiden. Die Verwaltungsbehörden müssen die Grundsätze einer von der Basis ausgehenden, von den Gemeinschaften getragenen Entwicklung voll verstehen und unterstützen, um eine wirksame und entpolitisierte Verwaltung der ländlichen Entwicklungsprogramme zu gewährleisten.
Wir fordern die EU und ihre Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, diese Grundsätze in ihre kommenden politischen Grundlagen und in den nächsten Programmplanungszeitraum zu integrieren, um sicherzustellen, dass der ländliche Raum in Europa in einer nachhaltigen und integrativen Zukunft gedeihen kann.
Mehr zum ELARD und dessen Aktivitäten finden sich im Internet unter https://elard.eu/.